[四川省]四川职称聘任能上能下，四川职称评审管理暂行办法

求 川职改[1992]44号文件全文内容 有正确的 追加悬赏 十分感谢

四川省职称改革工作领导小组 关于当前企事业单位职称改革 工作中有关问题四川职称聘任能上能下的通知 川职改[1993]25号　

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为适应 *** 转换职能和企业转换经营机制的需要四川职称聘任能上能下，现转发国务院职称改革领导小组办公室《当前职称改革工作中有关问题的通知》（国职办[1993]1号），并结合四川职称聘任能上能下我省的实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。 一、企业专业技术职务聘任问题 企业要继续执行川职改（1992）39号文件规定，坚持专业技术职务聘任制度，完善专业技术人员考核制度强化竞争力度。企业的专业技术职务岗位（或结构比例），由企业根据生产经营、科研设计、技术改造、开发等实际工作需要自主设置四川职称聘任能上能下；企业聘任专业技术职务，由企业按照专业技术人员履行岗位职责的现实能力和工作态度自主聘任，不受有无任职资格或职称的限制，即可在具有专业技术职务任职资格的人员和参加国家统考取得专业技术资格的人员中择优聘任，也可以在没有取得上述资格而企业确实需要的具有某种技术技艺和才能的其他专业技术人员中择优聘任。企业自主聘任的专业技术职务名称可与国家专业技术职务名称相同，也可以由企业自主确定。企业聘任未取得相应专业技术资格（专业技术职务任职资格）的人员，不发给由国家和省统一 *** 的《专业技术资格证书》和《专业技术职务任职资格证书》。企业专业技术人员受聘担任专业职务，聘任期间享受企业规定的工资待遇。 二、事业单位评聘分开问题 经费完全自立，实行企业化管理的事业单位，继续按照川职改（1992）44号文件之一条的规定执行。其他事业单位评聘分开的范围，可在去试点的基础上逐步扩大到高等院校（含成人高校）的副教授、副研究员、科研、设计单位的副研究员、高级工程师、高级农艺师，医药卫生机构的副主任医师、副主任药师、副主任护师、副主任 *** 、农业推广机构的高级农艺师等副高级职务层次进行评聘分开，这些单位的其他系列和其他职务层次以及其他单位的所有系列的各职务层次均暂不实行评聘分开。 实行评聘分开，评审任职资格不受岗位数额（或结构比例）限制，但必须严格执行国家颁发的相应专业技术职务条例，坚持标准条件，严格考评 *** 和程序，确保评审质量，防止乱评、滥评；聘任专业技术职务，必须在上级核定的专业技术职务岗位数额或结构比例内，从获得任职资格的人员中择优聘任，在聘任期内，领取相应的职务工资，获得任职资格而未受聘的人员，不能与工资等待遇挂钩。 三、事业单位专业技术职务管理问题 对全民所有制事业单位专业技术职务的管理，将逐步实行结构比例控制办法，条件成熟的事业单位可提出方案，报经省职改办批准，试行结构比例控制。在新的结构比例控制办法未出台前暂按不同经费来源实行分类管理。 1．全额拨款的事业单位，即所需事业经费全部由国家预算拨款的事业单位，目前继续实行由岗位数额控制的办法评聘专业技术职务，专业技术人员晋升中、高级专业技术职务，在自然减员和国家下达的微调岗位数额内解决。 2．差额拨款的事业单位，即有经常、稳定的业务收入，采取全面核算，收支挂钩，以收抵支、财政定额补贴的事业单位，可以根据以收抵支部份占财政拨款与以收抵支之和的比例，在上级下达的岗位数额外，超评一定数量的专业技术职务任职资格，其具体数额可按下式计算： 超评任职资格数=上级下达岗位数× 收抵支金额/ (财政发款金额+以收抵支金额) 超评任职资格数由单位按上式计算，经上经主管部门核实后，报同级职改办审定。 差额拨款事业单位一般应在获得任职资格的人员中择优聘任专业技术职务。对在国家下达的岗位数额内聘任的专业技术职务，仍按现行工资管理办法报批工资审批手续，增资额可进入单位的工资总额计划；对超出国家下达的岗位数额聘任专业技术职务的，其增资额由单位自筹资金解决。 3、经费完全自立、自收自支的事业单位，即有稳定收入，实行以收抵支、经费完全自给，不无原需财政拨款的事业单位和实行企业化管理或企业化经营的事业单位，仍按省职改领导小组《关于专业技术职务评聘工作中若干问题的通知》（川职改[1992]44号）之一条的规定执行，对超出省职改办重新审定的岗位数额聘任的专业技术职务，所需经费由单位自筹资金解决。 4、事业单位内部办的企业，实行企业化经营的，可按企业的办法实行评聘分开，聘任专业技术职务所需经费由自筹资金解决，未实行企业化经营的，纳入所在事业单位统筹安排评聘专业技术职务。 四、国家机关成建制划转为企、事业单位和从国家机关调入企、事业单位的专业技术人员评聘专业技术职务问题 1、从国家机关成建制划转为企、事业单位，如机关完全脱钩，可以根据工作需要，参照新建企、事业单位评聘专业技术职务的有关规定开展专业技术职务评聘工作；如尚未与机关脱钩的，不开展专业技术职务评聘工作。 2、从国家机关调入企、事业单位或由机关派往企事业单位工作的专业技术人员（不含机关在企事业单位 *** 的人员），如其干部关系、工资关系等均已转放调入或派往单位，可与调入或派往单位其他专业技术人员一样评聘专业技术职务；如因工作需要，其干部关系、工资关系等仍留在机关的，须脱离机关工作并在调入或派往单位实际人事专业技术工作一年以上，方可申报评审专业技术职务任职资格、但不得受聘，也不得与工资待遇挂钩。 五、为具备规定学历的经济、会计（审计）、统计专业人员评审专业技术职务任职资格问题 不具备规定学历的经济、会计（审计）、统计专业人员申报评审高级专业技术职务任职资格，必须通过相应专业中级专业技术资格考试成绩合格，其中，已评审取得经济、会计（审计）、统计专业中级职务任职资格的人员申报高级专业技术职务任职资格，可只参加中级专业技术资格甲种考试，不参加乙种考试，不具备规定学历的统计人员申报评审统计师职务任职资格，必须通过助理统计师资格考试成绩合格。 六、本通知自下发之日起执行。过去所发文件凡与上述规定不一致的条款，自行废止。 一九九三年九月二十二日 附： 国务院职称改革领导小组办公室 当前职称改革工作中有关问题的通知 (国职办[1993]1号) 根据 *** 中央、国务院关于认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知（中发[1992]12号）要求精神及加快改革开放和现代化建设步伐的一系列方针政策，为适应企业转换经营机制和转换 *** 职能的需要，充分发挥企事业单位专业技术人员的积极性，现就有关职称改革工作中的若干问题通知如下： 一、各级人事（职改）部门要认真贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，充分尊重企业的人事管理权。要把坚持和完善企业专业技术职务聘任制，强化竞争机制，破除实际上存在的专业技术职务终身制，实现专业技术人员能上能下，作为企业劳动人事、工资制度改革的重要组成部分。 二、按照，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，企业在转换经营机制过程中应坚持对专业管理人员和技术人员实行聘任制、考核。企业有权按照生产经营和技术工作的需要，自主设置本企业有效的专业技术职务，按照专业技术人员履行岗位职责的能力和工作态度择优聘任。坚持科技是之一生产力的原则，充分尊重知识，尊重人才，逐步完善企业内部的专业技术职务聘任制度。聘任期间享受企业规定的工资待遇。各级人事（职改）部门不再对企业的专业技术职务进行职数或结构比例控制。企业内部有效的专业技术职务不等同于经国家统一评定或统一考试取得的专业技术资格。 三、事业单位专业技术职务按经费来源实行分类管理： 1、实行企业化经营，不需财政拨付经费的事业单位，在工资总额随同经济效益增长的基础上，可参照对企业的有关规定，由本单位根据实际工作需要自主设置在本单位有效的专业技术职务和合理的结构比例，并报上级人事（职改）部门备案，聘任专业技术职务所需增资额报上级人事计划部门核准后，纳入本单位工资总额。 2、财政差额拨款和其他自收自支的事业单位，在省、自治区、直辖市和国务院各部门确定的专业技术职务结构比例内，由单位自主设岗和评聘专业技术职务。增资经费由本单位自筹解决。 3、财政全额拨款的事业单位，根据其工作性质、承担任务规模和地位，由省、自治区、直辖市和国务院各部门确定专业职务结构比例，通过自然减员和采取微调措施，使结构比例逐步到位。 事业单位经费情况由财政部门确认。 四、对于国家机关成建制划转为企事业单位和从国家机关调入企事业单位的专业技术人员，可以根据工作需要，按照国务院国发（1986）27号文件和人事部人职发（1990）4号文件以及国务院颁发的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关规定报评相应的专业技术职务任职资格和受聘担任专业技术职务。 五、按照国家统一规定评定和全国统一组织的专业技术资格考试取得的专业技术资格，是专业技术人员水平能力的标志，不与工资待遇挂钩，可作为企事业单位聘任专业技术职务的依据之一。 六、专业技术资格评定和全国统一组织的专业技术资格考试，以自愿为原则，由专业技术人员个人申请参加，个人交纳费用。准备考试不得占用工作时间，不得影响本职工作。 七、经济、统计、会计（审计）系列，不具备规定学历的人员凡拟申报高、中级专业技术职务任职资格，必须通过相应的中、初级专业技术资格考试成绩合格，不再进行破格评审。 八、本通知自下发之日起执行。具体实施办法和步骤由各省、自治区、直辖市和国务院各部门职称改革工作领导小组确定。去年所发文件凡与上述规定不致的条款，自行废止。

一九九三年十二月三十日

职称分级聘任什么意思

职称分级聘任的意思是具有副高级职称的教师，根据工作年限和实绩，可参与这三个等级岗位的竞聘，竞上几级就聘在几级，拿几级的工资，这就是“分级竞聘”。

与之相关的“能上能下”指的是聘任的岗位等级是动态的，以副高五级、六级、七级岗位为例，根据聘期考核结果，可以上聘，也可以下聘，还可以越级竞聘，实现“能升能降”，形成动态管理。

“分级竞聘”和“能上能下”是事业单位专业技术岗位管理的政策规定。大家也都有所了解，事业单位专业技术人员岗位分为初级、中级、高级（含正高、副高）三个档次，每个档次又细分为3到4个级别，以中小学副高级教师岗位为例，副高级岗位分为三级，从高到低依次为五级岗位、六级岗位、七级岗位。

全面推进专业技术岗位分级竞聘，建立“职务能上能下，待遇能升能降”岗位竞聘工作机制，主要有三个方面的原因：

一是通过分级竞聘、能上能下，用工资待遇和荣誉这个杠杆，激发专业技术人员的积极性和创造性，解决过去能上不能下、干多干少一个样的问题，有利于让广大教师由“让 *** ”转变为“我要干”，树立多劳多得、优绩优酬的鲜明导向。

二是通过分级竞聘、能上能下，让广大教师在竞聘展示自我，保持竞争状态，有利于形成人岗相适、团结和谐的激励氛围。

三是通过分级竞聘、能上能下，从整体上提高教师待遇，有利于更好地吸引人才、留住人才

2022年四川省经信厅评审的职称什么时间可以查询下载证书

2022年四川省经信厅评审的职称10月份可以查询下载证书。根据查询相关资料信息，从今年开始人社厅不再办理纸质证书，可以下载四川人社APP，在上面查询和打印电子证书。

四川省教师在岗位竞聘中能上能下是什么意思

四川省教师在岗位竞聘中能上能下的意思就是，教师在岗位中是能升职的，也是能降职的，所以是用能上能下代替，所以能上能下的意思就是能升职也能降职

四川自贡大安区开展教师全员竞聘分流引发争议

从2013年起四川职称聘任能上能下，一项残酷四川职称聘任能上能下的考核在四川自贡市大安区教师队伍中引发持续震动。

为解决城区学校超编、乡村学校缺编，教师资源分布不均的现状，大安区于2013年、连续启动四川职称聘任能上能下了两轮教师全员竞聘，以教学业绩决定教师去留。

记者了解到，教师竞聘分流并非大安首创，在四川职称聘任能上能下我国其他地方也有类似的举措，以期缓解农村学校师资缺乏的困境。然而，教师竞聘分流也引发了诸多争议——在强调义务教育发展均衡的大环境下，此举会不会拉大城乡教育差距四川职称聘任能上能下？是否只是“停留在表面”的师资均衡流动？

一场有得有失的竞聘

“我们的音体美课程现在终于开起来了。”大安区牛佛镇中心小学校长陈仁举告诉记者，“以往因为缺乏师资而停课的学科，现在已经完全开设，师资结构也发生了很大变化。”

牛佛镇中心小学的变化源于大安区启动的一场全员竞聘。陈仁举介绍说，竞聘前，该校一些学科因为长期缺乏教师而处于瘫痪状态，“我们也挂出 *** 启事，有的老师投了简历过来一看是村小，转身就走了”。

为缓解农村学校师资缺乏的问题，大安区教育局早在2006年起就推行支教制度。“但当时的支教属于任务型，老师自愿申请支教，但分配到哪所学校由教育局安排。如果被分配到条件不好的学校，老师就不愿意。”自贡市大安区教育局人事股股长李昌志说。

记者了解到，牛佛镇共有17所学校，只有6所学校通了班车。许多支教教师放心不下家里，宁愿当天来回，于是交通问题便成为许多教师衡量学校条件的重要标准。

但即使是交通便利的牛佛中学，也并没有因支教而完全扭转师资缺乏的困境。校长付智广告诉记者，学校教师年龄普遍偏大，2005年到2010年就有20名教师退休，“我们招老师，不能随便找人来顶替，只能等教育局分配，一般分配来的都是应届生。2008年，我们 *** 了5名大学应届毕业生，但因为待遇差，如今只剩一个人了。而每年支教的老师只有几名，相比现在缺编的20名老师，实在是杯水车薪”。

眼见任务型支教走不通，大安区教育局在2013年开始实施全员竞聘人事制度改革，全区统一职务岗位竞聘量化考核标准和尺度，推进职务竞聘量化考核和两轮竞聘改革，建立职称能上能下，待遇能升能降，三年一聘的动态管理机制，落聘教师将会面临待岗或者支教两种选择。

竞聘过后，城区和近郊7所严重超编的学校，一次就分流了60名教师到农村学校，全区共有107名教师到农村学校任教，并享受一定的支教补助。不愿意去的教师则留在本校待岗，连续待岗两年将被解聘。许多农村教师同样可以通过考核进入更好的学校。

竞聘分流造成新的不均衡？

竞聘给大安区教师队伍带来不小的震动，部分落聘教师对此产生了不满。

大安区某中学教师马华（化名）半年前决定支教，这是他迫不得已的决定。他告诉记者，支教是为了农村学校高级职称的名额，“不然我一把年纪，谁愿意跑这么远”。

对此，大安区教育局人事股解释说，城区校编制满员，农村校缺编，让部分教师到农村学校申请职称也是分流的一个办法。“老师都是自愿申请支教，如果不愿意支教，也可以留在原单位待岗”。

但待岗的待遇却会降低，这让许多教师非常为难。马华就有两位同事落聘后不愿意来支教，只能在原单位待岗。按照制度，待岗两年若依然考核不合格，将会面临解聘。

“不任教哪里来的教学成绩？没有成绩如何考核合格？估计今年他们就会被解聘。”马华告诉记者。

李昌志则认为，一些教师对竞聘分流有情绪很正常，但总体来说利大于弊。“我们竞聘时保证每名教师都有岗位，但一些老师不服从工作安排，执意留在原单位，我们不得已才设立待岗。”他告诉记者，城区学校本就超编，业绩不好又不愿意服从调配的教师，只能退出教育系统。

总的来看，竞聘确实分流了许多教师到农村，但是否真正解决了农村教师问题，付智广则不太认同：“分流下来的许多都是老教师，年老体弱，我们也不能安排过多的工作量，所以也没有解决难题。”

另外，付智广对这项制度还有更大的担忧，“竞聘考核让我们学校始终难以留住好老师”。大安区共有3所高完中，牛佛中学是其中一所。学校教师都比较倾向于到其他两所学校任教，所以这两所学校一旦缺人，就会以考调的形式离开，“我们学校就如同一个培养基地”。

城区教师越来越优秀，农村学校却只能接收落聘下来的教师。对这种“马太效应”，付智广有些束手无策，“我们是缺编学校，没有选择的权利，只能接收分配的教师。但这样只会越来越不均衡”。

“存在剪刀差是必然的。”大安区教育局回应表示，在竞聘中分流到农村的教师有100多名，而农村教师进城的只有10名，“马太效应会存在，但不会显著”。对此政策，四川省教育学会秘书长纪大海提出质疑：“用农村学校接收落聘教师，反而会加大城乡之间的距离，有违教育均衡。倘若人力资源配置不好，更会加大农村师生的流失。届时农村教育无论有多好的硬件，都只是躯壳。”

行政化式竞聘分流不可行

制度与现实似乎总是存在无法逾越的距离。研究院副院长熊丙奇认为，这是教育行政化的结果。“竞聘如何考核？谁来考核？考核前后有没有培养方式？”他认为，如果说竞聘分流是为了促进教师专业化发展，那么其中必然离不开培养，教师需要通过培养获得能力，而不能仅靠惩罚来激励。

“义务教育均衡是让优秀的教师到农村进行交流，而不是把一些教师进行‘流放’，教师轮换不应变为处罚。”熊丙奇说。

据媒体公开报道，湖南也曾出台过竞聘分流的制度。对不适合和不能胜任教育教学工作和学校其他工作的人员坚决予以调整。两年内分流了2万多人，占全省教职工的4.78％。

与大安区不同的是，湖南省教师分流之后如何培养的相关制度也一并出台，中小学在编教职工分流之后实行内部转岗安置、流动调剂安置、鼓励进修学习等政策。流动到新单位的教职工，3年内可回原单位竞聘，同等条件下还可优先聘任。学习期间，工龄连续计算，正常调资计入本人档案工资。

专家认为，教师被动溢出本是正常现象，必须为落聘教师找到出口，建立后续培养机制，才算完善整个竞聘分流过程。但记者了解到，落聘教师与待岗教师的后续培养机制在大安区还是一片空白。虽然该区教育局回应称有一些在岗培训与在线培训，但开展情况究竟如何，还是一个问号。

除了建立该有的培养机制之外，熊丙奇建议还应建立同行评价机制，降低行政干涉。“国外多年前就已成立教师委员会，教育部门不能干扰，同行之间进行评价才能避免行政化。”

“没有考虑教师人性化需求的政策必然不能持久。想要让好教师留在农村，还是要激励他们自愿到农村支教。”纪大海建议，首先要解决教师的物质与利益需求，同时还应考虑教师的发展和情感需求。“不应让农村教师只感受到辛苦与清贫，还应让他们看到未来。如果教师们认为去农村支教是‘淘汰一族’，那么他们必然不会对农村教育尽心尽力，也就更没有人愿意到农村任教了。”（吴宇婷记者刘磊）