[四川省]四川地勘高级职称下文，地勘系列职称

湖南省地质勘查行业改革发展情况调查报告

一、地质勘查全行业队伍基本情况

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湖南省地质勘查行业队伍可分为三大部分：一是四个属地化管理的地勘局所属队伍，包括具有地质勘查资质和不具地质勘查资质的单位；二是中央在湘地勘单位；三是其他具有地质勘查资质的单位。

（一）队伍构成

截止到2006年12月31日（下同），全省地质勘查行业队伍共有117家单位，其中具有地质勘查资质的单位97家，不具有地质勘查资质的单位21家。具体分布如下：省地质矿产勘查开发局28家，其中具有地勘资质的单位20家，不具地勘资质的8家；省有色地质勘查局12家，其中具有地勘资质的单位7家，不具地勘资质的5家；省核工业地质局10家，其中具有地勘资质的单位7家，不具地勘资质的3家；省煤田地质局12家，其中具有地勘资质的单位7家，不具地勘资质的5家；中央在湘地勘单位6家，均具有地质勘查资质。其他具有地质勘查资质的单位49家，其中2006年新注册1家。

（二）人员结构与技术水平

全省地质勘查行业从业人员有21678人（其中地质勘查从业人员为12110人），离退休人员为23605人。拥有地质技术人员7188人，其中中级职称技术人员2632人，高级及以上职称技术人员1564人。与2005年相比，从业人员增加732人，增长3.49%；地质勘查从业人员增加299人，增长2.53%；离退休人员增加112人，增长0.48%。地质技术人员增加405人，增长5.97%；其中中级职称技术人员增加79人，增长3.09%；高级及以上职称技术人员增加181人，增长13.09%。

（三）经营状况与职工收入

全省地质勘查行业总收入为248642.52万元，总资产为272459.78万元，总负债为168783.82万元。总支出235454.5万元，节余与收益为亏损1761.01万元。从业人员人均年收入16451元；离退休人员人均年离退休费15740元。与2005年相比，总收入增加30024.15万元，增长13.85%；总资产增加27220.96万元，增长11.1%；总负债增加45643.73万元，增长37.06%。总支出增加21984.64万元，增长10.3%；节余与收益减亏839.01万元。从业人员人均年收入增加2006元，增长13.89%；离退休人员人均年离退休费增加2492元，增长18.81%。

（四）技术专业与资质

全省具有地质勘查资质的单位有97家，拥有11类勘查资质共303项。按专业分，区域地质调查7项，水文地质工程地质环境地质调查49项，固体矿产勘查93项，液体矿产勘查21项，气体矿产勘查1项，地球物理勘查29项，地球化学勘查20项，遥感地质勘查3项，勘查工程施工54项，岩矿鉴定与岩矿测试22项，选冶加工试验4项。按级别分，甲级资质49项，乙级资质95项，丙级资质159项。按单位分，具有甲级资质的单位有35个，更高为乙级资质的单位为18个，只有丙级资质的单位为43个。

省地质矿产勘查开发局20家，拥有8类勘查资质共101项。其中甲级资质21项，乙级资质38项，丙级资质42项。

省有色地质勘查局7家，拥有7类勘查资质共39项。其中甲级资质9项，乙级资质11项，丙级资质19项。

省核工业地质局共7家，拥有7类勘查资质共29项。其中甲级资质5项，乙级资质16项，丙级资质8项。

省煤田地质局7家，拥有6类勘查资质共28项。其中甲级资质5项，乙级资质9项，丙级资质14项。

中央在湘地勘单位6家，其中在我省注册地质勘查资质的有5家，它们是：中化地质矿山总局湖南地质勘查院、中国建筑材料工业地质勘查中心湖南总队、中国盐业总公司盐业地质勘查大队、中国冶金地质勘查工程总局中南局长沙地质调查所、核工业230研究所等，拥有9类勘查资质共21项。其中甲级资质4项，乙级资质9项，丙级资质8项。武警黄金十一支队没在我省单独注册地勘资质，其从事地勘工作使用上级主管单位武警黄金三总队的地勘资质。

二、国有地质勘查单位经济发展状况

为便于调查研究传统国有地勘单位改革发展问题，本报告下文中除特别注明的外，所称“国有地质勘查单位”是指四个属地化管理的地勘局所属单位和中央在湘地质勘查单位。

（一）基本概况

1.从业人员构成

职工总数18676人，离退休人员20271人。其中地勘从业人员6807人，工程勘查与施工从业人员3713人，矿产开发从业人员551人，其他产业从业人员4810人。有技术人员4642人，其中地学专业技术人员2799人，中级职称技术人员1942人，高级及以上职称技术人员1016人。与2005年相比，职工总数减少39人，减幅2.1%；离退休人员增加351人，增幅1.76%；地勘从业人员增加144人，增幅2.2%；工程勘查与施工从业人员减少89人，减幅2.3%；矿产开发从业人员增加35人，增幅6.78%；其他产业从业人员减少238人，减幅4.7%；技术人员增加122人，增幅2.7%；其中地学专业技术人员减少18，减幅0.64%；中级职称技术人员增加271人，增幅16.22%；高级及以上职称技术人员增加112人，增幅12.4%。

2.经营状况与职工收入

年度总收入208538.58万元，总资产187721.53万元，生产性资产67503.87万元，专用设备原值17601.5万元，专用设备净值10545.1万元，总负债为103436.58万元。总支出199627.58万元，节余与收益亏损1065.05万元。从业人员人均年收入12990元；离退休人员人均年离退休费14903元。与2005年相比，总收入增加32675.83万元，增幅18.58%；总资产增加22969.39万元，增长13.94%；生产性资产增加8591.21万元，增长14.58%；专用设备原值增加2091.88万元，增长13.49%；专用设备净值增加1147.47万元，增长12.21%；总负债增加15658.59万元，增幅17.84%；总支出增加28819.02万元，增长16.87%；节余与收益减亏1178.1万元。从业人员人均年收入增加1844元，增幅14.12%；离退休人员人均年离退休费增加1936元，增幅14.93%。

3.资质情况

四个属地化管理的地勘局和中央在湘地勘单位中有地质勘查资质的单位47家。拥有11类勘查资质共210项，其中甲级资质43项，乙级资质79项，丙级资质88项。具有甲级资质的单位31家，更高资质为乙级的单位14家。

（二）各地勘局经济发展状况

1.湖南省地质矿产勘查开发局

（1）概况。全局20家地勘单位年末职工总数6283人，地勘从业人员4242人，离退休人员7891人。其中技术人员1695人，中级职称技术人员884人，高级及以上职称技术人员413人。

和2005年相比，地勘单位总数没变，职工人数增加12人，增幅0.15%；地勘从业人员增加87人，增幅4.00%；离退休人员增加379人，增幅5%。技术人员增加30人，增幅2%；中级职称技术人员增加236人，增幅36.42%；高级及以上职称技术人员增加32人，增幅8.40%。

（2）经济发展状况。总资产73723.35万元（其中生产性资产21778.62万元，地勘设备原值7603.98万元，专用设备净值4526.6万元），总负债43203.26万元。总收入74499.8万元，总支出66997万元。节余与收益亏损196.73万元。从业人员人均年收入12512元，离退休人员人均年离退休费16485元。

和2005年相比，总资产增加8649.94万元，增幅13.29%；生产性资产增加3272.26万元，增幅17.68%；地勘设备原值增加913.67万元，增幅13.66%；专用设备净值增加709.58万元，增幅18.59%；总负债增加7520.84万元，增幅21.08%；总收入增加13658.1万元，增幅22.45%；总支出增加6262万元，增幅10.31%；节余与收益为减亏672.19万元。从业人员人均年收入增加2580元，增幅26%；离退休人员人均年离退休费增加 2578元，增幅 18.54%。

2.湖南省有色地质勘查局

（1）概况。全局7家地勘单位在职职工2893人，离退休人员为3832名。地质勘查从业人员1087人。有技术人员790人，高级及以上职称人员178名，中级职称人员388名。

和2005年相比，地勘单位总数没变，职工总数减少16人，降幅0.55%。地勘从业人员增加35人，增幅3.33%；离退休人员减少30人，降幅0.78%。技术人员增加25人，增幅3.27%；高级及以上职称技术人员增加27人，增幅17.88%；中级职称技术人员增加43人，增幅12.46%。

（2）经济发展状况。总资产30099.22万元（其中生产性资产为11278.05万元，地勘设备原值为2693.67万元，专用设备净值为1628.02万元），总负债12648.34万元。总收入25629.67万元，总支出为25222.03万元。节余与收益为亏损1233.74万元。从业人员人均年收入13904元，离退休人员人均年离退休费12801元。

和2005年相比，总资产增加3816.73万元，增幅14.52%；生产性资产增加2717.7万元，增幅31.75%；地勘设备原值增加320.86万元，增幅13.52%；专用设备净值增加111.52万元，增幅7.35%；总负债增加2868.63万元，增幅29.33%；总收入增加7320.99万元，增幅39.99%；总支出增加7854.23万元，增幅45.22%；节余与收益为减亏278.25万元。从业人员人均年收入增加1556元，增幅12.60%；离退休人员人均年离退休费增加1118元，增幅9.57%。

3.湖南省核工业地质局

（1）概况。全局7家地勘单位在职职工3775人，从事地质勘查及其延伸业的人员1189人，其中地学专业人数556人，具有高级职称人员178人，中级职称人员325人。离退休人员4876人。

与2005年相比：在职职工增加70人，增幅1.89%；从事地质勘查及其延伸业的人员增加3人，增幅0.25%；地学专业人数增加4人，增幅0.72%；具有高级职称人员增加2人，增幅1.14%；中级职称人员增加14人，增幅4.50%；离退休人员增加16人，增幅0.33%。

（2）经济发展状况。总资产45390.10万元（其中生产性资产原值为20908.15万元，专用仪器设备原值为1640.67万元），总负债30878.80万元，总收入为76933.07万元、总支出79698.47万元，节余与收益537.31万元。从业人员人均年收入11936元，离退休人员人均年离退休费14645元。

较2005年，总资产增加6429万元，增长16.50%；其中生产性资产原值增加793.98万元，增长3.95%；专用仪器设备原值为234.44万元，增幅16.67%。总负债增加2768.8万元，增幅9.85%。总收入增加9492.39万元，总支出增加10159.67万元，增幅分别为14.08%和14.61%。节余与收益增加184万元，增幅52.1%。从业人员人均年收入增加168元，增长1.43%；离退休人员人均年离退休费增加935元，增长6.82%。

4.湖南省煤田地质局

（1）概况。全局7家地勘单位在册职工2312人，离退休职工2863人。地学专业人员383人，具有高级技术职称人员136 人，中级技术职称227人。

与2005年相比：在册职工减少32人，降幅1.37%。离退休职工增加14人，增幅0.49%。具有高级技术职称增加13 人，增幅10.57%。中级技术职称增加16人，增幅7.58%。

（2）经济发展状况。总资产27443.57万元（其中生产性资产原值7105.85万元，地质勘查专用仪器设备原值2167.36万元，地质勘查专用仪器设备净值1260.4万元），总负债12693.08万元，总收入21648.39万元，总支出21436.98万元。节余与收益为亏损389.24万元。从业人员人均年收入13773元，离退休人员人均年离退休费13747元。

和2005年相比，总资产增加3218.81万元，增幅13.29%（其中生产性资产增加980.84万元，增幅16.01%；地质勘查专用仪器设备原值增加482.36万元，增幅28.63%；地质勘查专用仪器设备净值增加264.86万元，增幅26.60%）；总负债增加2193.47万元，增幅20.89%；总收入增加2293.53万元，增幅11.85%；总支出增加2460.17万元，增幅12.96%。节余与收益为减亏4.55万元。从业人员人均年收入增加2916元，增幅26.86%；离退休人员人均年离退休费增加2069元，增幅17.72%。

（三）从事公益性地质调查的基本情况

2006年度，在省内开展了13个公益性地质调查项目，项目经费2411万元。其中：省地质矿产勘查开发局承担12项，经费2211万元；省有色地质勘查局承担1项，经费200万元。

公益性地质调查中，中央财政出资项目11个，投入经费2088万元，包括：1个1：25万区域地质调查项目（80万元）、1个1：5万区域地质调查项目（116万元）、1个1：20万区域重力调查项目（90万元）、4个1：5万矿产资源远景调查项目（730万元）等共7个基础地质调查项目，经费1016万元；4个矿产资源调查评价（国土资源大调查）项目，经费1072万元；省级财政出资项目2个，分别为“湖南省1：20万区域化探遗留问题成果报告编制及印刷”（223万元）和“1：5万湘幅、横溪幅矿产资源远景调查”（100万元），投入经费323万元。

我省公益性地质调查工作，具有以下三大特点：一是以基础性地质调查工作为主体，所有13个项目均为基础性地质调查工作；二是以矿产资源为主线，13个项目均为地质找矿服务；三是投资渠道多元化，以中央财政为主，占全部投资的86.6%，省级财政开始加大投入，为全面加强基础性地质调查工作提供经费保证。

（四）从事商业性矿产勘查的基本情况

2006年度，四个地勘局所属地勘单位完成商业性矿产勘查项目58个，经费9141.17万元。完成主要实物工作量钻探61253.46米，槽探94451.04立方米。

湖南省地质矿产勘查开发局：完成商业性矿产勘查项目30项，经费5523万元，其中吸收外资合作勘查经费882万元。完成主要工作量钻探21509.7米，槽探48819立方米。

湖南省有色地质勘查局：商业性矿产勘查项目17项，经费1974万元，完成主要工作量为钻探16132.09米，槽探23054.01立方米。

湖南省核工业地质局：商业性矿产勘查项目6项，经费1146万元。完成主要工作量钻探15429米，槽探5984立方米。

湖南省煤田地质局：商业性矿产勘查项目5个，经费498.17万元。完成主要工作量钻探8182.67米，槽探16594.03立方米。

（五）矿产开发基本情况

2006年度，全省国有地勘单位基本上没有从事大规模的矿产开发工作。其中省地质矿产勘查开发局矿产开发支出为1965.3万元，收入为1104.7万元；省核工业地质局矿产开发支出为184万元，收入235万元。总体看来，投资规模小，经济效益不佳。

（六）工程勘查施工基本情况

四个地勘局所属单位均从事工程勘查施工，年度实现结算总收入104726.3万元。其中省地质矿产勘查开发局4.5亿元；省有色地质勘查局1.67亿元；省核工业地质局5.5亿元；省煤田地质局0.71亿元。各地勘局充分发挥在工程地质、桩基础施工等领域的技术优势，积极承揽项目，安置了大量职工，取得了较好的效益。

（七）其他产业基本情况

2006年度，各地勘局在机械制造、物业、教育、医疗、房地产、园林和服务等产业上均奠定了一定基础，并有较大的发展。其中省地质矿产勘查开发局经营收入同比增长达22.5%；省核工业地质局经营收入为4773万元；省煤田地质局经营收入4164万元；省有色地质勘查局经营收入1.67亿元，比2005年增加0.18亿元，增幅12.1%。

三、地质勘查行业改革取得的主要经验

近些年来，我省国有地勘单位根据国家政策和自身特点，进行了多项卓有成效的改革。通过整合资源，突出特色，内部挖潜，苦练内功，初步实现了地勘队伍全面脱贫解困，各单位基本具备了一定的市场生存和竞争能力。

（一）整合资源，同城合并

省有色地质勘查局率先实施同城合并，省地质矿产勘查开发局也启动队伍重组工作，以优化布局、调整结构、整合资源为重点，将同一城市内的所属地勘单位进行合并，全面整合了人力资源、信息资源、资质资源，减少了内部无序竞争，简化了行政管理，提高了工作效能。通过队伍重组，从一定程度上解决了发展较快的单位人力资源不足，发展较慢的单位市场竞争能力较差的问题，以一个品牌带动一片，达到了强强联合、以强扶弱的目标，提高了市场竞争力和占有率，拓宽了发展空间。

（二）事企分开，做大实业

省有色地质勘查局大力推行“产业兴局、实业兴局”的发展战略，引进企业机制，将事业管理和企业运作分开进行。抓住地矿业、建筑业和物业三大产业系统，按照现代企业制度，完善法人治理结构，推行“资本真实化，产权人格化，运作规范化”，在全局范围内进行人财物的资源重组，分别组建江山地矿集团公司、中南市政建设集团公司和江山物业集团公司。省地质矿产勘查开发局以地质工程施工的专业优势资源，组建湖南省地质建设（集团）总公司，充分发挥自己的专业优势，以工程勘查施工为重点，以树立品牌为兴业之本，以省内扩展、省外扎根为发展思路，优势进市场，强势创市场。2006年度工程勘查经营收入达4.5亿元，成为了局内龙头企业。

（三）产业分离，加强勘查

为做大做强地质勘查，四大地勘局分别组建了一个综合性的地质调查（勘查）院。通过项目运作，留住了一批地质技术人员，培养了一批地质勘查骨干，较好地完成了国家和社会出资的各类地质工作。

（四）单位进城，稳定队伍

为稳定地勘队伍，改善职工生活、工作、学习条件，更好地盘活各地勘单位的知识、技术等优势资源，各局努力创造条件，争取政策，大力推进地勘队伍就近向地级市和省会城市搬迁工程。省有色地质勘查局所属地质勘查单位均已进城；省地质矿产勘查开发局全面加快了进城速度，目前只有一家单位仍在县城，正在实施搬迁工作；省煤田地质局和核工业地质局的进城速度也在全面加快。地勘单位进城，全面改变了地勘队伍的精神面貌和市场形象，过去萎靡不振、破烂不堪、人心涣散的局面大为改善，增强了地勘单位和职工的自信心与创造力，取得了良好的经济效益和社会稳定效益。

（五）创新机制，加快发展

省煤田地质局积极探索体制改革，通过机制创新，按市场规律调整分配制度，全面调动了地勘单位和职工的积极性，为下步发展建立了良好的运行机制和环境。近年来，该局按照“小局大公司、小队大企业”的思路，在保存事业性单位的基础上，推行内部股份制，主体向企业化过渡。收益80%由投资人享有，按投资额进行分配；20%归局或队。省核工业地质局也全面完善和推行了“资质公有化，资产私有化，项目责任化，人员社会化”的管理制度，力求人尽其才，物尽其用。省有色地质勘查局出台新政策，逐年核减局属各单位不良资产，促使局属二级单位轻装前进，集中精力搞经营，一心一意谋发展。省地质矿产勘查开发局也采取措施，主动关停一些经营不善、市场不好、资不抵债的单位和企业，核减二级单位的不良资产，让困难企业逐步退出市场。各局在改革过程中，均充分考虑了稳定的因素，采取分别对待、分步实施、稳中求进的策略。有色地质勘查局实行了内部经费分开，改善保障制度的政策。尊重历史，照顾现实，确保离退休人员老有所养、老有所医，维护职工的合法权益。省地质矿产勘查开发局则针对不同改革内容，采取“老人老办法，新人新政策”，区别处理。既保持稳定，又推进改革，促进发展。

四、国有地勘单位“十一五”改革发展的设想

（一）以局为单元，深化改革

各地勘局经过多年的发展，已形成一整套完善的组织机构，人、财、物各自独立，在地质勘查、工程施工和多种经营三大领域各具特色，在产业经济发展和改革重点上也不尽相同。以局为单元推进改革，符合湖南的实际，也是客观形势的需要。

（二）做产业文章，发展实体

各局及其所属地勘单位，均在一定领域有较优势的产业和相应的经济实体，这是企业化改革和发展的基础，必须进一步做强做实。省有色地质勘查局致力于做强三大集团总公司，省地质矿产勘查开发局在进一步促进地质建设总公司发展的基础上，加强房地产、物业等的发展，做强实体。

（三）向企业过渡，明晰权属

企事分离，事业管理一块按事业体制运行，企业经营一块按照现代企业制度和市场规则运行，建立统一、协调、有序、高效的管理体制，形成充满活力、具有竞争力的社会经济组织和市场主体。省煤田地质局明晰经营者、管理者、投资者的身份，重组力量，实行专业化改造；省有色地质勘查局以企业集团公司的方式，分解企业和事业；省核工业局以建立混合制经济形式，以“脱钩、分类、放权、搞活”为手段，明析权属，企事分离，发展外向型、自主型企业，这些做法均值得借鉴。

五、对策建议

（一）给足改革成本

国有地勘单位资产较少，除少量的固定资产外，几乎没有其他资产，形成的地质成果资料也基本进入社会共享体系。国有地勘单位原来是小社会，与外界接触较少，适应市场的能力较差，进入市场的成本较高，压力较大。地勘单位企业化改革比国有企业改制难度更大。建议进一步采取措施，向国有地勘单位注入改革成本，进一步为国有地勘单位减负，推动改革进程。

（二）落实优惠政策

中央和省级 *** 对国有地勘单位的改革和发展，先后出台了一些优惠扶助政策。但多数政策以导向性为主，不够具体，没有配套的办法和措施。相关部门在处理具体问题时，优惠政策往往难以落实，或落实不到位。建议中央 *** 及有关部委就地勘单位享受的优惠政策进一步逐项制订具体办法和措施；出台激励政策，调动地勘单位和广大地质工作者从事地质找矿的积极性、主动性。

（三）大力培养人才

人才始终是事业发展的根本。人才紧缺，尤其是技术人才和综合性人才的紧缺，是当前困扰和阻碍地勘单位发展的突出问题之一。建议从高等教育入手，加大地质类人员的培养；出台相关政策，鼓励大学生到地质队工作；完善政策措施，提高野外一线工作人员的待遇。

（湖南省国土资源厅地勘处）

四川省地质环境监测总站

全国地质环境监测能力建设

一、地质环境监测机构基本情况

四川省的地质环境监测机构由四川省地质环境监测总站（四川省国土资源厅）、21个市（州）级监测站（分别各相关市（州）国土资源局）和60个县级监测站（分别各相关县（市）国土资源局）组成，从业人员共计439人，其中，专业技术人员176人（高级职称者20人，中级职称者45人，初级职称者111人），其他人员156人。但新成立的29个县级监测站目前还未配备从业人员（表1）。

从左至右：副站长李勇、党委副书记屈超锦、站长兼党委书记李云贵、总工程师肖智林

表1　四川省地质环境监测机构及队伍现状表

续表

续表

四川省地质环境监测总站建于1959年，以地下水观测为主。由于各方面的原因，一直由四川省地矿局成都水文地质工程地质队代管，直到2000年11月9日，四川省国土资源厅和四川省地质矿产勘查开发局联合下文（川国土资发〔2000〕131号和川地勘发〔2000〕108号），将总站正式划入省国土资源厅。2001年5月23日，省编办〔2001〕64号文以正式文件的形式明确将四川省环境监测总站划归省国土资源厅管理，为省国土资源厅直属全额预算管理事业单位，四川省国土资源厅在川国土资函〔2001〕214号文“关于明确四川省地质环境监测总站职能、内设机构的意见”中明确总站属公益性和基础性的事业单位，主要从事全省地质环境（包括地质灾害、地下水、地质遗迹等）的调查、监测和评价工作，面向社会，为省 *** 和国土资源管理服务，并对市（州）地质环境监测站进行业务指导。

各市级监测站和县级监测站的主要职责是负责本辖区地质环境监测网的建设、运行和维护管理，进行地质灾害预报预警，以及市级和县级地质环境监测、地质灾害防治等相关调查和综合研究。

二、监测网点建设情况

目前，四川省主要在地下水环境、地质灾害等方面开展监测工作。

四川省地下水动态监测工作始于20世纪50年代，现四川省地质环境监测总站的地下水监测区范围包括成都平原主体部分、重要城镇成都市城区及近郊和德阳市城区及近郊，控制面积分别为6473km2、300km2和80km2，总面积6853km2（表2）。监测内容主要包括地下水开发利用情况、地下水水位、水温和水质的动态特征及变化情况，以及因地下水不合理开发利用引发的环境地质问题。各级监测点均为每10日观测1次，水温观测与水位观测同时进行，并同时观测记录气温，河水位观测与地下水位同时同精度进行。水质监测在枯、丰水期各取1次水样进行分析，除对全区地下水进行一般性控制外，还在区内主要污染源附近布设了监测取样点。水质化验分析内容除一般理化性质指标外，还包括部分毒理学指标等。各种监测资料取得后，及时进行室内整理、检查校核和数据库录入，年终由技术人员对全部观测资料和化验分析资料进行系统的综合分析，最后编制地下水环境监测年度报告。

表2　四川省地质环境监测总站地下水监测情况一览表

注：成都、德阳两城市重点监测区位于成都平原内。

四川省地质灾害监测网点主要分布在地质灾害易发区，包括突发性地质灾害监测点和缓变性地质灾害监测点两类，由专业监测点和地质灾害群测群防点构成。

目前，全省专业监测主要集中在重大工程治理点勘查、设计、施工阶段及施工后期效果监测阶段进行。监测内容以地表位移、深部位移和雨量监测等为主。另外，总站现承担华蓥山地区地质灾害监测预警示范区建设项目，项目始于2008年，计划至2010年分3年完成。

截至2008年，群测群防点共计14167个，其中突发性灾害点13958，缓变性灾害点209个，包括滑坡7608处，崩塌2885处，泥石流1565处，不稳定斜坡1722处，其他387处，监测方式以简易监测、宏观巡视为主，“5.12”汶川地震后，全省逐步安装了一些滑坡伸缩仪、裂缝报警器等监测预警设备，进一步提高了群测群防监测预警水平。

三、监测装（设）备配备现状

四川省地质环境监测设备主要包括：越野车4辆；地下水简易监测设备；地质灾害监测设备43套（全站仪1套，手持GPS 36套，另外由总站代为管理的设备有泥石流次声预警器4台、钻孔测斜仪1套、SWS型多波列数字图像工程勘查与工程检测仪1套）；以及其他相关数据处理、绘图和办公等设备。

四、信息化建设情况

（一）地质灾害气象预报预警和远程应急会商系统建设

为满足地质灾害气象预报预警工作和突发性地质灾害应急会商的需求，2005年，四川省国土资源厅委托四川省地质环境监测总站专门建立了地质灾害气象预报预警工作会商室。在此基础上，2008年3月始开展了基于卫星通讯的突发性地质灾害远程应急会商系统建设工作。目前正处于安装调试阶段。

（二）地质环境信息网建设

四川省地质环境信息网自2002年开通至今，一直安全运行，每年年均发布信息350条。汛期地质灾害气象预警预报启动以来，预警预报结果均通过网站对全社会发布，扩大了受众面、提高了发布质量，确保了及时发布。除此以外，网站还为宣传地质环境政策法规，普及地质环境信息知识，树立 *** 形象、扩大社会影响起到了积极作用。

四川省国土资源厅地质灾害预警预报会商室

（三）地质环境数据库建设和数据管理

四川省地质环境监测总站在国土资源部和四川省国土资源厅的统一部署下，已经建成了地下水动态监测管理数据库、1:10万县（市）地质灾害调查与区划数据库、1:5万县（市）地质灾害详细调查与区划数据库、1:50万环境地质数据库、县（市）地质灾害搬迁数据、1:5万四川省丘陵区红层找水数据库、1:20万水文地质空间数据库、1:50万水文地质空间数据库等数据库系统。其中全省的1:5万县（市）地质灾害详细调查与区划数据库正在建设中。

四川地质环境信息网

五、主要监测成果和服务

自2002年，四川省地质环境监测总站与省气象局联合开展了地质灾害气象预警预报试点工作。四川省国土资源厅、四川省地质环境监测总站与四川省气象局、省气象台于2003年6月24日联合发布汛期地质灾害气象预报预警信息，通过电视、广播、 *** 、传真、 *** 等多种传媒形式向社会发布。

至2008年，四川省气象预警预报共计成功预报665次，避免人员伤亡34279人，避免经济损失近4.3亿元（表3）。为各级 *** 和社会各界及时提供地质灾害预防信息，为制订防灾与国土整治、社会发展与建设规划，以及为地质环境的监督管理提供宏观依据，减少或避免人员伤亡和财产损失，促进经济建设和社会发展。

表3　四川省2001～2008年地质灾害气象预警预报成功范例统计

2008年度，四川省地质环境监测总站的地下水监测范围内共完成水位、水温观测2772次。其中，地下水水位、水温监测2448次，地表水水位、水温监测324次；采取全分析和污水分析样92件。同时，每年还编制提交了成都平原、成都市、德阳市3个地区的上一年度《地下水水情通报》、本年度《地下水水情预报》、上一年度《地下水环境年报》和本年度《地下水水情半年报》。

六、法制建设

1.《四川省地质环境管理条例》（以下简称“条例”）于1999年8月14日四川省第九届人大常委会十次会议通过，1999年8月14日四川省人大常委会公告第20号公布，并于公布之日起执行。“条例”共分7章，分别对地质环境影响评价、矿山地质环境保护、地质灾害防治、地质环境监测工作内容、要求进行了规定，同时也对承担的法律责任进行了明确，是四川省之一部关于地质环境管理方面的法规。

2.《四川省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》（以下简称《办法》）于2008年3月20日四川省 *** 第2次常务会审议通过，以川府函〔2008〕75号文下发，于5月1日执行。《办法》共17条，其中明确了履行矿产资源合理开发与矿山地质环境保护和恢复治理义务的责任主体为采矿权人，明确了“矿山地质环境恢复治理保证金”是指采矿权人为履行矿山地质环境恢复治理义务而缴纳的保证资金，同时，《办法》中还对“保证金”性质、收取标准、管理返还等提出了明确要求。

四川省人民 *** 文件里有多少提及地勘队伍事业单位体制改革的呀？求文件具体内容或者文件编号。。急急急

要深化干部人事制度改革，建立和完善事业单位岗位设置管理制度，人事管理的科学化，规范化，制度化，根据省委办公厅，省 *** 办公室“关于印发的通知“（皖办发[2008] 17号）和六安市委办公室，市 *** 办公室关于印发六安市机构岗位设置管理实施意见的通知“（办[2009] 12号）的规定，结合实际，提出以下实施意见。

岗位设置管理的范围

社会公益目的，由各级国家机关对本地区或其他组织持有的国有资产和机构，包括由财政部分拨款的来源照顾对自己的支持和资金的金融机构，包括在范围管理的实施意见。

机构管理人员（职员），专业技术人员和工人和服务技能，应纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及的机构领导人员，按照干部人事管理权限的有关规定。

3，各级党委，人大，政协，法院，检察院，民主党派，工商联和人民团体，机关下属事业单位，以及使用事业编制各类学会，协会，基金会等社会团体工作人员，参照到岗位设置管理的实施意见。

管理的事业单位，社会团体，各类企业所属机构和机构批准参照公务员法中华民国人民的独立核算的企业，或由事业单位转制为企业单位，并不适用于实施意见。

II岗位设置原则

5，根据位置，精简和高效。岗位设置应承担的主要任务和具体的公共利益目标，重点放在提高了工作效率，降低运营成本，调动广大工作人员的积极性和创造性，提升竞争力。

合理，科学的管理。许多不同类型的工作机构，专业技术职位的水平，责任，权利和内部水平之间的组合与功能的单位，大小相匹配，规模和公共利益的目标。在实施后的管理机构，在批准的位置，组合和更高的工作水平控制总量，不断增强公共服务功能，提高服务的质量和水平，并确保作业设置的发展社会事业发展。

7，考虑到目前的情况来看，面向发展。机构岗位设置，有必要充分考虑到管理岗位之间形成的专业技术工作，技术工作和工人及服务组合的现状，同时统筹考虑的发展，施工单位专业技术人员和人才等要素，成分调整不合理的。

职位类别设置

机构的位置被分为管理岗位，专业技术工作和三类工人的工作和服务技能。据机构的社会功能，职责和任务，性质的工作，编制总额和人员结构特点及其他因素，综合确定我区机构三种类型的职位比例，具体的控制标准如下： ：

（1）主要负责社会事务管理职责的机构，应确保占主导地位的管理岗位一般应占单位岗位总量的50％以上。

（2）专业技术机构，提供社会服务时，应确保占主导地位的专业技术岗位，一般不低于70％的单位总持仓。

（3）技能是主要负责操作和维护，后勤保障服务和职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主导地位，一般应占单位岗位总量的50％以上。

（4）境外机构为主，后期两种类型的工作，应该保持相对合理的比例。

（5）鼓励机构社会化的物流服务，社会服务的覆盖面逐步扩大。实施社会服务的一般劳动工作，不再设置相应的技能的工人和服务工作。

9，根据事业发展和工作需要，批准机构可设立特设就业岗位，主要用于聘用急需的高层次人才。

四，岗位等级，并设置

（一）设置

管理职位等级10区机构管理职位分为四个层次。机构现有的科级主管人，科级副书记，书记，依次对应管理岗位七至十个岗位人员（附件1）。

11，更高级别的管理职务，根据单位的规格，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

12，员工总数和机构各个级别的管理职位，根据规格的事业单位，规模和隶属关系，按照干部人事管理权限的有关规定确定。

（2）水平的专业技术岗位设置

13，更高水平的技术专长和比例，根据机构的功能，规格，根据关系和专业技术水平和其他因素，根据现有专业技术职务有关规定和行业指导确定的管理。

14个专业技术岗位分为13个等级。高层职位分为七个等级，即一至七个，一至四个正高级岗位，五至七个副高级职务;中间位置被分为三个等级，即八至十，主要工作分为三个档次，十十三，十三文书的职位（见附件1）。

高级专业技术职务不区分高和副暂按现有专业技术职务的有关规定，组织和实施的具体措施，根据国家的有关规定，将予发行。

15根据省，市规定的1:3:6的总体控制目标，专业技术高级，中级，之间的结构比例实行分级分类控制的入门级职位。区分级控制目标如下：

（1）属于机构为1:3:6;乡镇

（2）是一个公共机构0.5:3:6.5。

16，专业技术高级，中级和初级职位的不同级别的职位之间的组合，该地区的整体控制目标如下：

（1）三，四位置4：6的比例关系

（2）五，六，七个位置之间的比例为2:4:4;

（3）八，九，十的持仓之间的比例为3:4:3;

（4）十一，十二5:5的比例之间的位置。

17，根据什么样的社会功能，职责任务和行业特点，确定各业务单位的主要专业技术职务系列。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于80％，总的专业和技术职位，辅助系列文章应放在水平的主要系列文章的水平以下。

18， *** 人事部门，主管部门和机构的总量要严格控制比例的专业技术岗位，严格控制高级专业技术职务和机构要严格执行核准的专业技术岗位的组合。

（三）专业技术二级和三级岗位设置

19个专业的中专职位由省 *** 人事行政部门实行总量控制和管理。办公室25，28条的规定，本实施方式的意见，并应符合下列条件之一：

（1）作出的一个重大贡献，在自然科学，工程，社会科学或行业的专家和学者。

（2）为全省经济和社会发展作出重大贡献的高层次专业技术人员，业内同行的认可。

20个专业和技术三个位置的城市，集中设置专业技术岗位，由市 *** 人事行政部门总量控制和管理。就业条件应按照与实施的意见第25条，27条的规定，并具备下列条件之一：

（1）做出重大贡献，在自然科学，工程技术，农业技术，医疗保健，社会科学或行业的专家和学者。

（2）为全市经济和社会发展作出重大贡献的高层次专业技术人员，业内同行的认可。

21个专业的技术机构申请设置的三个位置确定由市 *** 人事行政部门按照行政隶属关系升级。

（四）工勤技能岗位等级的设置

22后的更高水平和技能的工人和服务的组合，按照岗位等级规范，技能水平和工作需要确定。

工勤技能岗位包括技术工人岗位，工作职位。凡熟练的劳动岗位分为五个等级，即一至五年，依次对应高级 *** ， *** ，高级工，中级工，初级工（附件1）。

熟练的工人的工作和服务的结构比例控制目标为：一，二，三个位置的工人和服务技术工作的总的总比例一般控制在25％左右，不超过四个位置超过40％的总比例设置的工人和技术服务工作。

一共有两个位置通常占工勤技能岗位（其中包括后两个职位占约2％，3％）的总的5％左右，主要集中在工人的技能和服务岗位为主体的院校和科研，教学实验，卫生等领域的技能水平要求较高的设置专业技术二级岗位。

（E）特设岗位设置

23专案后永久地位的机构，不受公共机构发布的总金额完成任务的更高水平和结构上的限制，按照管理权限予以核销。根据特设职位的具体情况确定的水平。

24个机构下列情形之一的，可申请设立特设职位，并填写在六安市裕安特设职位，申报机构“（附件2），一步一步地按照行政隶属关系的报告，批准由市 *** 人事行政部门。

（1）需要引进高层次人才，单位是合适级别的职位空缺;

（2）承担国家和省级课题的主要研究项目或重大项目，本单位人员无法满足工作需要急需引进人才;

（3）不需要

（一）基本条件，各个岗位设置

五个基本条件后，

25所院校管理岗位，专业技术岗位和工人和技术服务工作的基本条件，主要根据岗位职责，任务和条件决定的雇用。就业的三种类型的职位基本条件：

（1）遵守宪法和法律;

（2）具有良好的性格;

（3）岗位所需的专业知识，能力或技能条件;

（ 4）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理职位的基本条件

26，每个年级的就业岗位人员

（1）7个岗位人员的基本条件一般应具有大专以上学历，必有八员工岗位上工作三年以上;

（2）8个岗位人员一般应具有大专以上学历，工作在九岗位人员所需三年以上;

（3）9个，10个岗位工作人员一般应具有大专以上学历。

（三）专业技术岗位的基本条件

27，基本条件就业的专业技术岗位，根据当前和专业技术职称的有关规定实施职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应遵守与访问控制的要求。

高级工程师28人，专业技术中级和初级岗位内部不同层次的职位由单位主管部门和机构按照有关法规和行业，单位的需求，职责和任务条件和因素水平的专业基本工作条件和技术要求确定。

（D）工人和服务技能

29，就业的工人和服务技能岗位的基本条件

（1）一，二的位置在这种类型的工作所需的工人和服务技能下一级职位工作了五年，并通过高级 *** ， *** ，技术等级评定;

（2）三，四名工人和服务技能的工作，工作行业至少五年的工作，高级工，中级工的技术水平评估;

（3）五名工人和服务技能的位置，应过期学徒生学习和实习工人，试用期，并通过基层工作水平评估。

周六，岗位设置程序和审核权限

30家机构被授权人员的研究和制订工作安装程序，根据各种规定的职位设置的数量，档次和比例。具体按照以下程序进行：

（1）制定岗位设置方案，填写“六安市裕安机构岗位设置申报表”（附件3）; BR /（2）按照程序上报审计主管部门批准， *** 行政部门的人员;

（3）经批准的位置，组合和更高等级限制的总量，发展实施岗位设置实施方案中，明确工作职责和任务，工作标准和就业条件;

（4）广泛听取职工的意见，岗位设置实施方案中;

（5）位置程序由单位负责的小组讨论;

（6）组织实施。

31，机构设立，实施认证系统（附件4）的位置。

审批机关按照下列规定执行：

（1）岗位设置管理区大力发展机构组织实施的意见，市委，市 *** 人事行政部门备案的实施。

（2 ）直属事业单位岗位设置方案经区 *** 人事行政部门人员行政主管部门批准在市委，市 *** 和实施的组织机构。

（3）各乡镇街，区直各部门党的位置，各院校设置方案，乡镇人民 *** （街道办事处）和有关主管部门和区委，区 *** 行政部门人员审核汇总，市委，市 *** 人事行政部门批准。

（4）系统机构岗位设置方案，区委，区 *** 人事行政部门在区委组织部审核，由市 *** 人事行政部门在同一级别的党组织批准。

32规模小，人员少，更加分散的机构按照岗位结构比例的职位数量，主管部门设置的集中控制，统一研究制定各事业单位岗位设置方案，按照程序提交给区 *** 人事行政部门

33。岗位设置方案核准机构聘请人员，确定岗位等级，调整持仓，并批准为基础的工资。

34，总金额机构，混合和更高等级的位置应保持相对稳定，有下列情形之一，岗位设置程序，可以申请变更按照与32，33条的规定实施的意见。

（1）机构分立，合并及机构编制的增加或减少应重新设置单位职务;

（2）按照业务发展和实际情况，确实需要改变位置设置完成的任务。雇用

，工作35个研究机构，严格按照国家，省，市有关法规和经批准的位置设置的程序，根据根据位置，竞聘上岗，根据香港聘用的原则，确定具体的工作岗位，明确岗位级别，聘用工作人员，进入就业合同。

参与机构领导人员的岗位设置管理，按照干部人事管理权限的有关规定。

36个机构的职责，工作任务和条件，就业按照国家和省，市规定的就业人员的基本条件的要求。有真才实学，急需的就业机会，并按照有关规定的特殊条件。

37机构首次岗位设置和岗位就业，就业结构的比例不得超过现有人员的结构比例，不得突击聘用人员，应根据国家和省级机构中存在的有关规定突击就业的职责。注册办公室或邮寄到相应级别的职位经常雇用员工。

现有人员结构比例已经超过核准的员额比例的，应通过自然减员，调出，低聘或解聘的方式，并逐步就业结构达到规定的比例，在空缺的情况下，没有新的新兵。未到的批准后，要严格控制数量逐步到位后就业的比例，根据事业发展要求和人员状况

38事业单位工作人员一般不得同时担任两个职位， *** ，由于行业和工作需求的特点，人事管理权限审批，按照管理层确定主后，执行岗位工资，由专业技术岗位人员 *** 完成管理，综合管理岗位不再设置;专门从事管理业务的工作不设置专业技术岗位，管理专业技术专业技术职位的数量来确定其特定的专业技术岗位，职责和任务的专业技术工作，完成作业岗位，应当经

39所院校接收的政策性安置人员就业。按照有关政策和规定，国家和省级确定的位置，并签订就业合同。

40个机构，雇用新员工，以邮递方式重新定义的工作水平，并签订雇佣合约。

41，事业单位工作人员变换工作，应具备的资格条件的任何工作，聘用合同的变更，下月工资转化为新的就业岗位。

42个 *** 人事部门和机构和主管部门设置的位置的机构，组织岗位就业，并签订聘用合同确定的政策和法规，岗位工资是根据就业工作

八，组织和实施

43个 *** 行政部门的人员。岗位设置管理的综合管理机构，加强政策指导，宏观调控和监督管理，根据实施的意见和有关规定的要求，要充分发挥机构主管部门的职能和角色严格的岗位设置方案的标准和批准按照与就业结构的比例，共同做好岗位设置管理的组织实施，要加强机构设立管理信息化建设，充分利用现代化的信息管理技术，建立事业单位岗位设置管理信息数据库，尽快实现信息技术的作业管理，标准化。

44事业单位岗位设置管理的重要组成部分，各乡镇的机构和人事制度改革的一项重要的基础工作。部门和机构应严格执行有关政策和法规。那些未能岗位设置和聘用机构， *** 行政部门人员和有关部门不予确认岗位等级，不予兑现工资， *** 财政部门没有拨款。滥用权力在执行工作中，滥用权力打击报复，必须予以严惩，情节严重，领导和责任，按照有关规定予以通报批评纪律处分措施。 BR / 45，各乡镇街，区直各部门一定要切合实际，根据省级和市级法规和实施意见，以及产业的指导意见，制定具体的岗位设置管理实施方案，提交给区 *** 人员行政主管部门备案后组织实施。区直党系统机构岗位设置管理实施方案中，记录提交给区 *** 行政部门人员区委组织部组织实施。

46，由区 *** 行政主管部门负责解释的实施意见的人员。

附件：

机构岗位等级表;

六安市裕安机构在特殊的位置设置的回报; BR / 3，六在裕安机构发布设定回报;

4，六安市裕安区批准机构岗位设置表。

机构后级表

管理职位，专业技术岗位工勤技能岗位

一名高级职员级技术工人一个

两名工作人员两个三名工作人员三四名工作人员

四四五五五名员工

六名员工的6个普通工人

七名员工七

八八名职员中级九名员工九

10名员工十

小学11 BR / 13 12

第二附表

六安市裕安机构特设岗位设置的回报 BR /填写表单（盖章）编制单位：联系 *** ：填表日期：日期

单位全称

资金

编写规范的正规院校采用

帖子

基本

工作类别职位岗位等级和岗位设置的时间限制

开始时间：日

帖子帖子终止时间：日期

集原因

br

员工的就业/姓名性别出生日期

参加

时间工人

a

学历更高的毕业原工作单位

原来的就业类别新兵发布名称本义核

见反馈 *** 部门负责人员 *** 岗位等级

试用

部门

（公章）

当日日期

（盖章）填写的形式

1，审计机构设立特设职位表; 2，在资金的形式主要是财政拨款，部分由财政支持的技术和经费自理三种形式，建立设计规划部门批准人手的单位数; 4，现在就业岗位数是指单位管理岗位，专业技术岗位，有多少人就业工作和服务技能工作现在，打算设立一个特设职位是管理岗位，专业技术岗位或岗位的工人和服务技能;工作类别，工作名称是建议设立特设工作的具 *** 置; 7，工作级别是建议设立一个特设的水平位置; 8，工作的时间限制设置特设工作开始和结束时间; 9，本表一式三份，后批准 *** 人事部门，主管部门和机构报10，表用A4纸打印。

附表3：

六安市裕安区机构持仓回报/申报单位名称：单位规格：身体状态：填表日期：日期单位编制几个人（包括发行人，核补：人，资金自我奉献，其他代码：人）

单位总职类管理职位和专业技术职务人员和服务技能岗位

报告号码

报告比例

管理

岗位三级一百四十五个一千六百七八九十

领导职数

在管理香港的声明数量占比小于BR /专业

技术

工作水平的高级副高级中级初级

申报的总人数中所占的专业技术香港比例

级12345七八九十六届十一十二十三

申报数量股份比例

工人和服务技能

在专业和技术岗位的岗位等级和熟练工人普通工作报告

单位（盖章）负责人

部门（盖章）

2345

报告号码

工作秦刚比例

说明：表一式四份，连同无主管部门的岗位设置方案，岗位描述，组织申报文件副本;单位规格，在该机构的领导职务和编制管理部门文件的数量;没有当局生涯单位咨询柱密封。

附表四：

六安市袁机构岗位设置核准表

你单位申报作业设置报告已收到，研究同意你单位如下工作：

工作总的管理职位，在专业技术岗位工人和服务岗位的混合帖子

各种

结构

比例的

管理的的

岗位等级

345678核定员额90号专业

技术

作业级别高级中级初级

批准的职位数

2345678 90十一，十二，十三，批准

技能的职位数

工人和服务岗位等级十二345普通工人

批准的职位

（ *** 人事部门审核盖章）日

1，表一式三份 *** 人员的行政主管部门，主管部门，事业单位; 2岗位设置的混合机构，以为准。

通知关键词：位置设立的公共机构实施

抄送：市委办公室，市 *** 办公室，市人事局。

*** 六安市裕安区民政事务处2009年12月3日发行

2022年四川地勘高级职公布时间

2022年四川地勘高级职公布时间2022年12月28日至2023年1月6日。根据查询 *** 息截止2023年1月16日，按照《四川省职称评审管理暂行办法》，《四川省应急管理厅四川省人力资源和社会保障厅关于印发的通知》对2022年度全省安全工程高级工程师职称评审拟通过人员予以公示，公示期为7个工作日。